提速降费还要跨过几道坎

2015-07-07 11:25:00     作者:风景独好      来源:原创

     5月以来,推动提速降费动作频出:三大运营商相继公布一揽子提速降费方案,国务院印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,明确了14条政策支持措施。目前《指导意见》实施情况如何? ...

  
  5月以来,推动提速降费动作频出:三大运营商相继公布一揽子提速降费方案,国务院印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,明确了14条政策支持措施。目前《指导意见》实施情况如何?相关部门还将推出哪些措施?就这些问题,工信部6日召开了专题新闻发布会。

  运营商应说到做到

  5月中旬,三大电信运营商分别发布了提速降费方案并陆续付诸实施。中国联通表示,全网移动用户数据流量单价下降20%以上;中国移动推出4G流量卡,50元含2G数据流量;中国电信则表示光纤用户最高可免费提速至100Mbps。

  在企业推出方案的同时,政府层面也将提速降费放在了更为突出的地位。工信部总工程师、新闻发言人张峰介绍,《指导意见》发布后,工信部提出了28项重点任务分工,包括加快向民资开放电信市场,抓紧完善电信普遍服务补偿机制等。

  尽管提出了一揽子提速降费举措,不少网民却表示力度不够,感受不明显。对此,工信部信息通信发展司司长闻库分析说,企业发布相关方案需要一个准备期,比如计费设备需要更改、网络体系需要调整,这些方案公布后不可能马上就有立竿见影的效果。

  闻库强调说,工信部要求企业对已经推出的降费措施加大推广力度,对准备推出的降费措施要加快推进,尽快修整修改完善计费系统、网络系统等。

  “从资费水平来看,我国总体上在全球仍属于较低水平。”闻库举了一个数字说明这一问题。以固定宽带资费为例,世界平均水平为49.2美元,发展中国家是59.4美元,中国这个数据在2013年是31.92美元,低于世界平均水平。

  通信网络建设要补上欠账

  横向比较,差距犹存,而纵向来看,我国的宽带建设发展不可谓不快。工信部发布的数据显示,截至2015年5月,光纤覆盖家庭规模达到3.35亿户,比3年前提高7倍,使用8M及以上的用户超过1亿户,是3年前的近6倍,移动宽带用户达到了6.4亿。

  “宽带网络就像柴米油盐一样,已经和人们的日常生活紧密相连。”张峰说,高速宽带能够大大提高创客、创意的效率,降低创业成本。在我国经济进入新常态的背景下,大众创业、万众创新,“互联网+”各项政策红利能不能释放,其中一个重要环节就是宽带网络建设能不能到位。



  在中国信息通信研究院院长曹淑敏看来,提速降费与提高运营商收入,促进大众创业、万众创新方向是一致的。曹淑敏分析说,现在全球语音业务量快速下降,已进入流量经营时代。流量越多运营商才能获得更好的经济效益,而要吸引更多消费者尤其是创业者使用,提速降费是一个抓手。

  闻库坦言,毋庸置疑,推进提速降费意义重大,但推进过程中依然面临不少难处。目前我国通信基础网络建设欠账很多,导致市场供给不足,这是第一个难点。如何调动运营商的积极性,消除城乡之间的“数字鸿沟”等都是需要解决的问题。

  提升市场竞争水平是治本之策

  对于发布的提速降费方案效果,尽管网民不太满意,运营商却表示“压力山大”。固定通信网络建设过程中,老旧小区的光纤入户改造,是最大难点,其中“入场难、入场贵”则是运营商提速降费面临的一个难题。张峰表示,为解决这一问题,工信部将和住建部等相关部门加强沟通、协调,提出一些针对性的解决方案,推进小区物业收费规范。

  根据《指导意见》,到2017年年底,80%以上的行政村实现光纤到村,4G网络全面覆盖城市和农村。然而我国三分之二是山区,在这些地区建设和维护通信网络难度大、成本高,而且投入产出比低,运营商在这些地区建设宽带网络积极性不高,极易形成“数字鸿沟”。

  如何消除“数字鸿沟”?张峰明确说,在今年年底,将建立电信普遍服务补偿机制,形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制。

  推进提速降费,提高市场竞争水平无疑是治本之策。目前我国已开始了移动转售业务、宽带接入市场向民间资本开放的试点。数据显示,今年1―5月,移动转售净增用户数占到行业净增总数的41%,发展势头良好。

  张峰表示,今年年底宽带接入业务开放试点城市将扩大到30个以上,试点企业有望达到或超过100家,而移动转售业务,明年要全面开放。在推进市场开放的同时,还将加强对相关企业的监管,切实保障用户信息安全等合法权益。
  

  

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