总理三催中国宽带 提速降费方案终顺产

2015-05-15 18:48:00     作者:风景独好      来源:原创

  3月5日,国务院总理李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说,自己到一些国家访问时发现,有些发展中国家的网速都比北京快。他表示,信息基础设施建设是重要的公共服务,应当加大建设力度 ...

  3月5日,国务院总理李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说,自己到一些国家访问时发现,有些发展中国家的网速都比北京快。他表示,信息基础设施建设是重要的公共服务,应当加大建设力度。

  4月14日,李克强在一季度经济形势座谈会再次谈到,“中国的信息基础设施之落后,自己都很难想象,而且根据国际电信联盟的评估,我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽,这方面我们的潜力很大,空间也很大。”而且座谈会最后,李克强要求参会的有关部门要把这些专家和企业家的发言稿带回去,认真研究!由此可见宽带提速降费工程已成当务之急。
  

  不到一个月的时间,即5月13日,国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上,又一次提出加快高速宽带网络建设,促进提速降费这一议题,他指出,宽带提速降费既可改善人民生活,又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑,拉动有效投资和消费、培育发展新动能。为此,国务院常务会议还对加快高速宽带网络建设、促进提速降费提出五条具体举措,其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划,实施宽带免费提速,使城市平均宽带接入速率提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。针对宽带提速降费行动提出如此详细的开展措施也是之前所未有的,宽带建网速慢,价格高成为全国上下关注的核心事件。

  总理话音刚落,5月14日,工信部召集三大运营商召开内部会议,要求其提交降费提速方案,更让人惊讶的是,此次三大运营商反应速度如此之快,5月15日,三家的提速降费举措都已出炉,而且作为民营宽带运营商的鹏博士也加入了提速降价的大队伍:

  中国电信宽带免费升至4M,百兆宽带包年费降40%:在4 Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps;百兆宽带包年费用下调30%以上,从3000元左右下调至2000元以内。中国电信还将开展“百城百兆大提速”活动,全面主推百兆宽带。预计2015年底,中国电信有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps,单位带宽价格下降35%左右。

  中国联通百兆宽带3280元/年降至1980元/年,下降近40%:中国联通加大力度全面推进宽带网络光纤化改造,具体方面,中国联通将北京地区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年,50M资费从2680元/年降至1780元/年,100M资费从3280元/年降至1980元/年。

  中国移动流量降至10元1GB:中国移动推出八大举措降网费、四大工程提网速。预计到2015年底,流量综合资费同比将下降35%以上,网络能力和网络速率将大幅提升。其中,1GB夜间流量套餐售价10元、1GB假日流量套餐也低至10元,仅0.01元/MB,另外中移动还将全面推广4G流量卡,50元含2GB全国流量,降幅达50%。

  鹏博士500M宽带包年降至1680元:鹏博士500M光纤接入包年资费降至1680元、而1000M宽带包年费用为1980元。另外,2017年年底,千兆宽带重点在全国一、二线城市发展业务,覆盖二、三线城市。全国范围内要达到1亿家庭网络覆盖,百兆宽带用户数量将突破千万。


  其实,宽带作为国家经济社会发展的关键基础设施,早已成为衡量一个国家综合实力的重要标志。世界许多国家都将其作为刺激国内经济发展的主要推动力,而且皆取得了不俗的成绩,加强宽带网络基础设施建设,全面提升宽带网络的覆盖水平、接入带宽能力以及当前的速度对国民经济而言意义重大。

  但众所周知,一直以来,国内的宽带网络设施并未像电网、水管、公路等那样被视为经济社会发展的战略性公共基础设施而纳入城市建设规划,而宽带建设更没有被放在与水电煤、交通等同等高度去对待,再加上市场竞争体质不够完善,由此造成的宽带市场垄断、假宽带等负面事件不断,从一定程度上再次影响着相较于西方国家相对落后的宽带发展。

  根据德国统计网站Statista的资料显示,截至2014年第三季度,全球网速最快的国家为韩国,平均网速达到25.3Mbps,是世界平均值的5.6倍。其后依次为中国香港、日本、瑞士、瑞典、荷兰、爱尔兰、拉脱维亚、捷克、新加坡,中国排名相对落后。而根据另一组数据显示,中国网速依然处在较为尴尬的落后位置,据美国CDN服务商Akamai公布的2014年第四季度互联网发展状况报告显示,世界平均网速为4.5Mbps,韩国依然以22.2Mbps排名第一,中国香港与日本分列第二、第三位。由此可见,韩国、中国香港、日本等地的网速与宽带发展确实处于领先位置,而中国内地网速为3.4Mbps,世界排名第82位。据悉,有些发展中国家的网速都比中国快。

  网速慢不说,资费还高,由此引发的宽带市场中的负面事件对于中国消费者而言是极大的困扰。因为种种宽带不良现象,消费者将运营商告上法庭一事也是时有发生,但是百姓的关注讨论、消费者的权益并没有得到电信运营商以监管部门的高度重视,更没有成为宽带发展的推动力,总的来说,国内对于宽带建设的监管力度以及广度还是不足的。

  监管跟不上,而宽带市场运营主体则由电信、联通两大运营商“把持朝政”已经是不争的事实,虽然之后移动进入固网市场,但其主要精力还在于4G等移动网络的发展上。垄断是引发网速慢,资费贵这一现象不可回避的关键词。

  引入市场竞争真正的打破垄断,才能解决目前宽带发展中的最大问题,如果不改变目前市场主体数量,不最大程度的开放市场,是解决不了垄断这一本质问题的。

  谈到市场发展主体、开放市场这一系列话题,其实我们也不能否认,自2014年12月25日,工信部就已开放民资进入宽带接入市场,但到现在为止民资宽带市场依然处于雷声大雨点小,无大动作。市场并未从根本上对外开放是困扰中国宽带向前发展的最大障碍。“中国网络经营有不同的市场主体,完全可以展开竞争、实现薄利多销,方便企业和网民。但这些企业都有着血缘关系,不但缺少实质性竞争,反而是通过划片经营的方式实施了分利式垄断。在分级垄断下,大小运营商占据着“源头性资源”,缺乏服务升级的动力;在层层转售中,它们也不放过牟利契机,”国内一些媒体人士如此说道。不从根本上解决市场主体基因,中国宽带向前发展的希望微乎其微,提速降价更是纸上谈兵,落不到实处。


  本次国务院明令指出此问题,李克强表示,“推进电信市场开放和公平竞争,年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。”此举高调为进入宽带市场的民资企业正名,加大引入民资的力度与数量,无疑可以给宽带发展市场带来新的发展机会与商业模式,由此一来,消费者有机会在更为开放的竞争市场下享受到更优质的服务与更实惠的价格。毕竟任何市场,只有有了竞争才会有发展动力。

  国家早日出台开放市场相关政策、把宽带资费与网速早日发展至用户期望的水平,并制定宽带建设法律法规,规范市场发展秩序,使之健康有序的向前发展。“制定一系列政策标准,形成政府、企业与社会多层级、多能级的改革机制,一方面加大通信基础设施建设,一方面提高网速、降低资费,促进产业转型和扩大消费。”中青舆情监测室如此建议。

  提速降费,往小了说,可以更加便利人们日常生活、工作质量。往大了说,宽带建设技能拉动国内需求,又能刺激经济增长。据相关部门研究显示,在经济新常态下,GDP下行压力大,网速快慢、宽带资费高低成为制约互联网经济发展的重要瓶颈。网速、资费这些最基础的服务得到改善,才会促使互联网经济发展的更好,进而对中国经济的全面发展也是有益的。

  近期李克强总理连续三次督促强调,以及宽带运营商迅速做出反应纷纷发布各自的提速降费举措,由此可见,宽带提速降费行动是动真格的了,政府的高度重视、运营商的严格执行等对中国的宽带建设是至关重要的。既然国家发话了,相信后续民企的陆续加入、相关部门对宽带市场的投入资金、监管政策、监管法律等一系列至关重要的推动力会陆续落实。总之,随着国家加大对通信基础设施建设扶持力度,投入资金与制定相关政策,鼓励民间资本进入,开放市场,推动竞争模式多样化等系列举措落到实处,我国宽带网络真正意义上的提速降费这一最终目标才有可能实现。
  

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