解决宽带“资费贵、网速慢”还要多久?

2015-05-08 14:59:00     作者:风景独好      来源:原创

     我国宽带贵而不宽已经成为影响我国信息产业发展和居民生活的一大障碍。实际上这一问题已经被诟病多年,五年前,新华社就曾发表评论,“发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%,而我国的比例则超过10%, ...

  
  我国宽带贵而不宽已经成为影响我国信息产业发展和居民生活的一大障碍。实际上这一问题已经被诟病多年,五年前,新华社就曾发表评论,“发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%,而我国的比例则超过10%,是发达国家的10倍以上。”文章还援引国家信息中心信息化研究部发布的报告称,“如果考虑到收入差距的话,2008年韩国人均国民收入是我国的6.9倍,这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。”

  网费贵不说,网速还很慢,“就2008年中国宽带上网接入速度来看,日本的速度为63Mbps,韩国为40Mbps,而中国只有可怜的1.8Mbps。”

  即便是现在,我国宽带的网速也低于全球平均网速水平。不久前李克强总理甚至也提出了质疑,我国的网速还不如一些发展中国家的网速快,而且价格偏高。

  问题持续多年未解,到底什么原因卡住了中国宽带越走越宽的“脖子”?


  资费偏高源于供给不足

  4月底,工信部在国新办召开新闻发布会,回应了我国宽带目前资费贵、网速慢的现象。

  工信部通信发展司司长闻库称:“总的来看,资费高的原因是很多方面的,但是,按照市场经济的规律而言,主要是市场供给不足,4G投资还没有见效益。”

  闻库还表示,关于资费的问题,工信部一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。

  实际上,这两年来我国电信资费确实在下降,以今年一季度为例,我国电信业务总量同期增长22%。但是相对应的电信业务的收入仅增长了2.9%。

  据统计,2014年跟2011年相比,移动流量资费下降了60%,宽带的资费水平约下降了30%。

  虽然如此,由于资费的基础较高,消费者并没有感到明显的下降。“下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。”闻库说,“4G去年刚刚投下去还没有产生效益,普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。”

  目前我国4G用户持续呈现爆发性增长,仅3月当月净增2388万户,总量达到1.62亿户;今年预计突破2.5亿户。

  按照“规模效应”和“边际成本”理论,用户量越大,成本越低,随着我国4G用户的持续增加,资费贵的问题,有望得到一定程度的缓解。

  至于如何短期内解决资费贵的问题,闻库表示,要着重解决供给不足的问题,最主要是加大投入。近年来,国家大力发展4G,加大4G投资建设,建设全光网络城市。在固定宽带方面,要加大“光进铜退”的改造,通过技术进步,提高网络的畅通能力,降低每一个单位流量包的造价。

  另外面对外界所诟病的行业垄断现象,工信部还积极推动引入民资进入通信市场。先后开放了虚拟移动转售业务及在十几个城市试行引入民间资本开放本地接入业务,引入竞争。目前,已有几百家企业申请了宽带接入业务。

  同时工信部还联合有关部门推动城市老旧小区改造,接入多家通信公司,让用户可以有更多的选择余地。通过共享机制,降低通信企业的运行成本,也为降价省出空间。


  “宽带中国”能否破解网速慢

  除了费用贵,网速慢也是困扰我国信息化发展的一大障碍。

  据国际电信联盟(ITU)发布的2014年衡量信息社会报告显示,中国信息通信技术(ICT)水平排名86位。世界经济论坛发布的2014年全球信息技术报告指出,在全球信息技术发展水平排名中,我国仅排第62。

  3月底,全球最大的内容分发网络服务商Akamai发布的2014年第四季度互联网发展状况报告显示:全球平均网速4.5兆位/秒(Mbps),同比增长20%;韩国以22.2兆位/秒列首位。据中国宽带发展联盟近期发布的2014年第4季度中国宽带速率状况报告显示,我国宽带下载平均速率提高到4.25兆位/秒,提升幅度超过20%。上述统计数据显示全球平均网速在持续稳定增长,但中国网速平均仍低于全球平均水平。

  这显然与我国的互联网大国地位不相称。

  截至2014年12月底,中国互联网网民达到6.48亿,互联网经济占GDP的比重达到7%,为近年来最高。

  网速慢在困扰消费者的同时,也一直是工信部等相关部门致力于解决的难题。

  今年2月26日,春节上班后的第二个工作日,工信部就组织召开了“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议,全面部署实施“宽带中国”2015专项行动。

  工信部部长苗圩在会上明确了“宽带中国”2015专项行动的主要目标:一是宽带网络能力实现跃升。新增光纤到户覆盖家庭8000万户;新建4G基站超过60万个,4G网络覆盖县城和发达乡镇;新增1.4万个行政村通宽带。二是普及规模和网速水平持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户,使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%,用户上网体验持续提升。三是积极支撑和服务智能制造。

  这已经是工信部连续第三年实行“宽带中国”专项行动,这些目标一旦实现,将极大提高我国的宽带速度。

  据闻库介绍,截至今年一季度,全国互联网用户接入数到2.04亿户,光纤到户的用户占比达到38.4%,8兆以上,包括10兆、20兆、50兆、100兆的用户已经占到宽带用户的46%。全国固定带宽平均速率目前是4.25兆,在农村实现1.4万个行政村通宽带。今年整个运营企业在宽带以及通信的投资将达到4300亿元,与去年相比增加10%。

  “同时,在这个基础上推动相关企业拿出一些实实在在的措施,解决好网络‘用得起’的问题。”闻库说。

  但在一些专家看来,如果不能尽快破除行业垄断,不能够尽快加快通信业的基础设施建设,要想根本上解决“资费贵、网速慢”的问题尚需时日。
  

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