揭秘宽带向民资开放背后的最后一公里难题

2015-03-13 13:22:00     作者:风景独好      来源:原创

宽带接入正式向民资开放   据工信部透露,自3月1日起,我国的宽带接入市场大门正式向民间资本开放,我国民间资本可以多种模式进入宽带接入市场,首批试点城市为太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门 ...


       宽带接入正式向民资开放

  据工信部透露,自3月1日起,我国的宽带接入市场大门正式向民间资本开放,我国民间资本可以多种模式进入宽带接入市场,首批试点城市为太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都等16个,试点时间为3年。这也意味着,除了传统三大电信运营商渠道外,用户未来还可以通过民营渠道办理相关宽带业务。



       工信部发布通告称,为方便企业报送宽带接入申请材料,搭建了“宽带接入网业务开放试点管理信息系统”,系统于2015年3月1日9时开通,有意向参与试点的企业可以登录系统提交申请。

  2014年12月25日,工业和信息化部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》,该《通告》共6条,要求充分发挥民间资本灵活、创新的优势,工业和信息化部决定鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场,促进宽带网络基础设施发展和业务服务水平提升。

  通告指出:


  1)鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营,支持民营企业开展宽带接入网业务试点,试点企业可以建设宽带接入网业务所需的基础网络设施,以自有品牌为用户提供宽带上网服务。
  2)鼓励民营企业参与宽带接入网络的投资并与基础电信企业开展合作。支持民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础电信企业开展合作、分享收益,并以基础电信企业品牌为用户提供宽带上网服务。

  3)鼓励民营企业提供宽带转售服务。支持拥有因特网接入服务(ISP)业务经营许可证的民营企业,从基础电信企业租用接入网络资源,以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

  其中对试点主体的规定是,试点主体要为依法设立的民营企业,鼓励有驻地网运营经验的民营企业参加试点。具体条件要求如下:

  (一)申请者为依法设立的民营公司。

  (二)有与开展经营活动相适应的资金,认缴注册资本最低限额为2000万元人民币。

  (三)有3年以上电信行业从业经验。

  (四)有与从事经营活动相适应的专业人员。



       宽带向民资开放的背后

  宽带接入向民资开放,可以说是国务院、发改委、工信部等部委多次强调的结果,意在加快电信行业的竞争有序发展。从移动通信业务的转售到本次宽带接入向民资开放,可以说是一步一个脚印,逐步落实相关部委要求,这是最大的政策背景。

  但电信运营商向来不是省油的灯,此次宽带接入市场向民资开放背后,另外一个重要原因在于通过民资去破解最后一公里难题。一个不可忽视的事实是,电信运营商能够进入的小区基本都进入的差不多了,剩下没有进入的小区都是一些难以进入的,通常被属于民资的第三方运营商占据,靠电信的力量显然不足以解决问题。与其这样,还不如放开手让民资与民资去“火拼”,自己当庄家,民资成为包身工,从而最终破解最后一公里难题。

  因为在向民资开放条款中有如下描述:

  在建设宽带接入网络设施时,应当严格遵守光纤到户国家标准和有关通信工程建设的规定。同时应遵守基础设施共建共享、通信设施保护等政策规定,禁止和房地产商、物业管理公司或业主委员会等第三方签署含有排他性条款的协议,保障用户的自由选择权。

  上联互联网骨干网必须经由基础电信企业的城域网接入,不同地市的业务节点不得直连,其接入网络建设范围和连接(汇聚)节点位置要向电信管理机构报告。

  禁止排他性协议为电信的直接介入预留了余地,而不得自连的规定又保证了电信的控制权。虽然这么说有点暗黑,“禁止排他”和“不得直连”这两点的目的是有利于宽带接入市场整体健康发展的,但高帽之下藏“私货”也是很正常的。

  广电宽带是否会躺着中枪

  在电信向民资开放宽带接入市场时,广电却不知不觉成了潜在的最大受害者,真是躺着也中枪。

  为什么这么说呢?广电宽带主要面向低端用户,这是不争的事实,而这一块恰恰是民资宽带新进入者最先瞄准的目标。可以想象,如果依靠民资这个帮手在低端攻城拔寨,而电信则会安逸的守住高端营寨,这将对目前刚有点起色的广电宽带造成不小的打击。

  要知道,很多地方这几年是将宽带作为战略业务的,意思就是不计成本、不计投入的发展宽带用户,为长期的战略转型牺牲短期利益。但在这么一个“民资进宽带”搅合之下,这个战略能否得到贯彻执行下去就很成疑问了。长期不挣钱,没有人敢担这个责任。

  而这次出台的细则有这么一处规定:

  开展宽带转售服务的民营企业,要与基础电信企业签订合作协议,明确双方在服务质量保障、用户权益和用户信息安全保护等方面的责任划分,租用的接入网络资源严禁再次转租转售。在开展业务前,向电信管理机构报告,并定期报送宽带转售服务发展情况。

  虽说出发点是为了规范市场秩序,可是潜在的也堵住了广电通过虚拟运营商来解决出口等问题。

  但是呢,也不宜过于悲观,用好的产品服务好用户,不管在电信还是民资面前,都是行得通的王道。此外,一旦虚拟宽带运营商市场成熟了,相关的政策、标准和市场准则也会得到规范,到时候广电就可以找依据去向相关部委要平等政策了,相关的出口带宽等是不是就能够得到解决呢,或者自己也可以弄个虚拟运营商玩玩呢。

  民资进入宽带接入市场,这个事情对广电是危机中蕴藏着机遇。

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