落实"宽带中国"既要走得快,更要走得好

2015-03-09 14:43:00     作者:风景独好      来源:原创

  近日,工业和信息化部就宽带中国2015专项行动进行部署,明确了今年的主要目标。会议要求到2015年年末,要在宽带网络能力、普及规模和网速水平、支撑和服务智能制造三个方面实现进一步提升。几大基础通信运营企业 ...



  近日,工业和信息化部就"宽带中国"2015专项行动进行部署,明确了今年的主要目标。会议要求到2015年年末,要在宽带网络能力、普及规模和网速水平、支撑和服务智能制造三个方面实现进一步提升。几大基础通信运营企业也分别明确了自身的目标,专项工作开局势头良好。"宽带中国"于2013年8月正式提出,标志着"宽带战略"从部门行动上升为国家意志,"宽带"首次被定为国家战略性公共基础设施。这意味着到2020年战略期末,宽带网络的服务质量、应用水平、产业支撑能力将达到世界先进水平。

  笔者认为,落实好"宽带中国"2015专项行动有着很大的现实意义。通信业低速增长已是不争的事实,从今年1月的行业经济运行状况来看,收入增幅继续呈现下滑趋势,移动话务量同比下降3.5%,并首次出现负增长。然而,在"宽带中国"战略指引下,宽带提速效果显着,8M以上宽带用户占总用户的比例达到42.7%,高速率带宽逐渐成为用户首选,宽带用户结构持续优化。"宽带中国"是一项系统工程,牵扯面多,参与方诉求复杂,因此,在推进过程中,"走得好"比"走得快"显得更为重要。

  首先,要着力破解资金难题。战略提出伊始,曾有业内人士表示到2020年专项工作基本落实,大体需要投入2万亿元资金。显然,这些资金不可能单靠运营商解决,要破解难题,就要有效处理好"管住"与"放开"的关系。所谓"管住",就是政府、行业主管部门要做好引导,通过产业投资、金融扶植、税收优惠、考核机制等一系列手段,在东、中、西部,城市、农村之间形成差异化政策,实现宽带建设均衡投入。所谓"放开",就是在竞争充分、基础设施较好的地区,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过竞争引导、共建共享等方式,提高资源利用率。

  其次,要系统谋划整体配套。"宽带中国"战略不是简单的业务升级,而是客户价值和服务体验升级的综合。对于专项工作提出的覆盖目标,参与方不能"一建了之"。对于整体工作要有全面科学的规划,对于涉及改造的用户、区域,要制订完备的先期预案,确保顺利推进。提升覆盖是不会给用户造成使用成本大幅提高的民生覆盖,也是激活上下游产业链和实现智能化、集约化的创新覆盖。

  最后,要充实网络平台的内容。可以预见,随着专项工作的逐渐深入,网络平台内容的地位将日益凸显。今年,广电网络公司首次参加专项工作部署会,给参与方的合作带来了新的方向。近些年来,一些省市在平台搭建和信息公开等方面进行了一些尝试,但是几年运作下来,给人一种"亮点不亮"的感觉。笔者认为,想要做好平台内容充实工作,各方要在商业模式、治理理念等方面进一步统一认识和规划,尽快达到竞合、共赢的目标。

  要让"宽带中国"战略在信息化建设中发挥出更好的作用,务必制订"快中求好"的阶段性目标,这不仅是完成总体目标的必由之路,更是引领新常态的科学选择。
 
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